1953年，中国航政进入“一五”计建设时期，建立与社会主义制度相适应的航政管理体制，定政组织基础，进入全面发展期。
“一五”计刘期间，交通部规定“港务监督是国家政权机关”。自1953年4月起，各海区港务局及各中型港务分局的港务监督室对外称“中华人民共和国x港港务监督(简称“×港务监督“x监”)，“一个机构，两块牌子”，对外是代表国家行使监管职权的独立机构，对内仍为港务局职能部门1954年11月起，内河和各省(区、市)航政部门均称港航监督室或科、股(简称“港航监督”或“港监”)沿海、内河及各省(区、市)航政机构(部门)统称“港务(航)监督”或“港务(航)监督机构”。
针对沿海、内河水上安全特点，全国港务(航)监督就修订与完善原有行之有效航政管理制度，制出一批新的航政管理制度，且更加细化，内容更加丰富，较多由一般管理办法上升到航政法规规章，盖船舶、船员、船检、通航监管、水上事故处理等，形成较为系统的航政管理法规、规章制度。
面对大量、重的航政管理工作，各港务(航)监督有针对性开展现场维护与监管，并从“安全第一入手，从预防着力，加强现场巡航、维护，开展安全大检查，逐步建立起监管制度。特别就当时船80％~90％为木帆船(民船)的状况，实施重点管理，推进安全航行经验，开展现场监督与维护，不断创造良好的水上通航环境。
国家在经济有限条件下，添置、增加一些航政管理设施(备)，但整体上还是薄弱。航政队伍通过各种果道引进与吸收一些人才与人员，特别吸收一些机关干部和转业军人，通过学习与实践，航政管理水平逐渐提升。
