航空公司就出台了政策，退票面收手续费，但航空公司认为是在政策出台前的自愿退票手续费不予追补，这合法吗

您好，律师。我提前预订了7月26日下午5.40从绵阳到扬州的机票3张，但因为绵阳疫情影响，绵阳已经升级为中高风险地区，但航空公司一直未有针对此次绵阳疫情的相关退票政策出台，迫不得已我们只能在7月25日下午3.48分申请了退票，但只能选择“自愿退票”，所以被扣除1440元手续费，机票全价2100元。但就在退票后不久，航空公司就出台了政策，针对此次绵阳疫情，退票面收手续费，后来电话联系了航空公司，但航空公司认为是在政策出台前的自愿退票手续费不予追补，这合法吗