退休父亲已去世，安葬费用居委会不给予办理

退休父亲已去世，安葬费用居委会不给予办理。原因父亲有三个女儿，我是小女儿跟父亲一直生活在一起，一直尽自已的孝道把父亲养老送终，父亲的安葬费用先是我拿出来办理丧事的，我的二位姐姐平时不跟父亲生活在一起，父亲病重都是我一个人照顾他。现在经过多方沟通，其中一位二姐同意签字，大姐不肯签字，她说父亲除了安葬费用外，还有剩余的钱她要平分，她以这个理由拒绝签字。父亲生病期间，大姐一天都没照顾，也没来看父亲，父亲生前已经把剩余的钱给大姐分了，担心百年后姐妹之间有矛盾，现在我该怎么办？我跟居委会人承诺答应三个女儿平分，把我先垫出的安葬费用扣除，分剩余的部分。居委会要求必须三个女儿亲自到场签字才行，我的大姐多次打电话叫她来签字，她不肯签字，居委会这样做也不合理，应该给予办理！我现在怎么办？是起诉我大姐？还是起诉居委会？请得到法律咨询帮助，谢谢！