In the next five years,the government's work will be evaluat

ased on 是基于···的意思,是一个固定短语。这句话的意思是“在接下来的五年时间,政府的工作评估将会基于人们的幸福水平而不再单单是GDP了”。“政府的工作水平”和“评估”是被动语态,但是和后面的“幸福指数及GDP”是主动的关系,所以选A,第二点“the government‘s work will be evaluated”是一具完整的话,包括主谓宾,所以“based on”是做修饰的成分,用来解释的,不能用“to···”来做。