一楼做生意，这样合法吗

我租了一个两层门市房，一楼做生意，做书店，二楼想住人，上二楼必须通过一楼楼梯，这样合法吗？我办理有关证件时，本地街道办事处处处刁难，说商住不能两用，就是不给我盖章，但是我这是两层啊，商用只有一楼啊，二楼难道只能空着吗？求解，谢谢。