派出所只还车辆不退保证金

08年12月派出所以车辆没有信息为由扣押我的车辆,而后其再次查找找到该车信息,却说该车是黑车,我出示买车时的协议给其看,其又说卖车人的身份证号是假的,让我把卖车的人找来,我同意,其又让我交1万元保证金,我当时只有5千,其还是不同意放人,无奈之下我跟朋友借了4千,一共9千元的保证金,第二天我 找到卖给我车的朋友,他去了派出所,但很快就把他放了,我不知道什么原因,去问派出所的人员,他们没有给我一个明确的答复,只是说回去等电话,前几天他们打来电话让我去,去后说车辆可以开走了,但保证金分文不退,我要起诉该派出所,不知道该怎样去起诉,派出所是否违法,车目前我还没有开回