施工单位老是不结清工程款

他们说工程不合格，不等于工程真的不合格。一般情况下，工程验收合格后才结算工程款。既然已给了工程款，说明工程合格。如果你的属于这种情况，可以起诉到法院，以免延误时效。

这样的话还是协商解决吧。

注意诉讼时效问题，建议及时起诉。