合同,请律师帮忙看下,很急帮忙下,,拜托!

我现在承包一个砖厂,一包包3年,第一年承包金额为160万,当时承包前说好了,说了,承包亏了,由村里赔偿,这是村里书记说的,08年承包结束后,亏了78万,现已经把亏的帐目给了村里,但是村里一直没给赔偿,而且,要求我写个退保申请书,要不让我签写3年的合同,我一直没写.当时承包前,我和几个承包人,就写了一个意向书,后来要求我签写合同,我就没有签写,一直拖到现在(拖了一年).我想问下,意向书具有法律效应吗,会作为法院的依据吗??