合法二胎需要交纳一千元吗

请问： 我们夫妻都是农村户口，合法生育第二胎的，在批准生证之前，乡镇计生部门要求必须交纳1000元现金，否则，不给准生证，只开了一张单据，没有印章，只是说明二胎结扎押金一千元，也没经过夫妻双方同意，说结扎就退还，否则就不于退还，还整天通知我们去结扎，是否合法！