是敲诈还是滥用职权

村卫生站换证，需村委会盖章。村干部因私人原因拒绝盖章。 村干部要求，上交2万元管理费，不然就不予盖章。 我现在已上交2万元，并留有收条，村干部的要求明显不合理。 村干部的行为是敲诈还是滥用职权。 我又该找那些部门解决此事。