是挪用公款吗

某某村有退耕还林十垧，用书记个人名报的退耕还林，从05年出开使享受退耕还林政策，书记05年。06年07 年从财政所领回70，800。00元，此款领回并没入帐，而是和村长，现金员研究放到帐外，用与买树苗水泵等，34，329。00元，其余用与处理05年06年07年饭费。说明；《有人上访村书记和乡里才这样答复村民的》，请问各位律师上所诉够成什么罪？谢谢