租凭土地上可否建造自住建筑

经村民大会一致同意，我向某村租赁了四十亩土地，租期为五十年，租金为３万元／亩，全体村民都签字按手印了，我打算发展林业，可是正在平整土地的时候，国土局就下了罚单，说我违法侵占耕地，请问对方合理吗？ 另外，因为要修一条路进去，花了三万元与村委及那块地的村民协商好，路已经在修了。 上面所有的苗木等全部协商好赔偿了。 请问，如何在最大程度上保障我自己的利益？因为签了五十年，而且面积有三十亩，要长年累月住在那里，如果要建一层的自住房，是否需要审批？应该找什么部门呢？谢谢。