他这么做是否合法

我是牡丹江市的一位农民。俩年前我们村集体开了一块荒地。每年交给林场钱。由于修建国。要退耕护林。林场把土地收回，没有任何手续。我们也都把土地交给林场。林场把原来的土地种了树，但过了一年多，林场又把土地承包给别人，而且树全部砍掉。林场这么做是否合法。 谢谢。