文件明明写着什么保险由教育局和当地政府安排，是否合法

我们是2007年毕业的师范生，去年是由教育局和人事局统一招收的去边缘地区支教。通过正规的考试和面试。教育局和我们签了三年的合同，月薪是专科500，本科600.可是工作一年多了，教育局老师扣发我们的工资，有时两个月才发一次。文件明明写着什么保险由教育局和当地政府安排，可是他们却从我们的工资里面扣钱现在我们一个月才400多，我们这里最低的生活保障是600.他们的做法是否合法？因为我们都是想将来也许转正都留着这里工作的。可是转正的问题是遥遥无期。请问律师，我们这个问题该如何解决？