请问省局级单位下发的关于人事文件，有多大效力

我们单位每年都要有几个人进入省里的事业编制（简称省编），我门单位的省主管机关在2003年下发一个文件，对新进省编的人员做出了明确规定，按照省里的文件我完全符合条件，但是我并没有进入省编。前几天我去省里的主管部门信访，有关人员给的答复是：“2003年下发的文件可操作性不强，我门现在不执行这个文件，以基层实际情况为准。”请问省局级单位下发的关于人事文件，有多大效力。不执行可以吗？如果应按文件执行，我们该怎么办？应走哪些上访途径？