关于房东不肯退按金事宜

律师:您好! 我在05年12月开始租原房东的房子，当时签的租房合同是一年，按金是两个月租金（2*1000）。后来延期但没有签续约合同。 我今年10月买了房子，所以通知房东我11月搬家，这样我一共租她的房子3年，当时房东表示没问题，但因为她本人当时不在广州，她表示一定在12月回广州时退回我的2000按金给我，而她的房子她表示她要先装修再出租。 在她的承诺下，我搬了家，现在到了12月份，她却坚持不退我的按金，她的理由是现在她的房子吊空着，租不出去，我搬走了令她损失很大，可能她的房子要过完年才能租得出去。 可我当时提前跟她说搬家的时候她是一口答应的，并且说好12月回广州后退我按金，这按金又不是租金，本来就应该在我退房后退给我，我有按金单据的。哪有她想不退就不退的道理？况且，我一没欠她房租，二没损坏她的家具，三没拖欠水电费。 律师，我想问我应该怎样讨回公道？拿回我自己的两千块按金。通过私下和她交涉是没有用了，她就是不讲道理。我应该报警还是应该向什么机构投诉？ 谢谢！