换房协议不兑现我怎办谢谢解答

我2004买的2手房 ,因挡阳光, 和前面的开发商协商换房,并鉴定了合同,并承诺3个月给我办2证,可是一直到现在已经2008年末也没有个我家办2证.. 遇到的问题是我以前的房子是单位的房,没有土地证,也就是集体土地,现在开发商的意思是我家不能给他2证,所以就不给我家的2证.协议上没有讲这个事件,只是讲过户费用自理.. 向这样换房的还有3家 现在我想问一下可以通过法律要这个证吗.去问他们总是在商量..就是不给结果现在我想问一下可以通过法律要这个证吗.