农民批宅基地的事

我们村要进行宅基地审批,我家中的情况是大儿子是大学毕业后居民户口，小儿子是农村户口，村委会认为我们家不能申请批宅基地，想批就要交钱，说这种办法是他们村两委讨论通过的，村委会这种做法合法吗，我们能进行进行法律手段告他们吗？谢谢，律师