教师编制问题

我是2004年毕业于东北师范大学的学生，同年签约鞍山市 鞍钢高中工作，在签约的时候被告知暂时没有编制，等2年就能有，（我同学当时被告知有编制，现在也是无编）。当时签订的合约上注明了一切待遇与老教师相同。但是没想到工作近5年了仍然没有消息。 在这里希望了解一下教师编制具体是由那个部门管理？国家教育部直属院校在落编问题上没有什么优惠吗？？ 今年正赶上教育部门涨工资，我们已经工作5年的居然不在涨工资的行列，按照法律我们这些人真的不给涨工资吗？据说我们的人事关系落到的是鞍山市人事局。 这所学校的做法有没有什么违法的地方希望专业人士帮助解答，利用法律手段能够维护我们这些人的利益吗？？