农村上户口问题

我们一家5口人，哥哥残疾未婚（缺左肢），爸爸妈妈年迈，我在成都上大学，姐姐生2子一子已上户在其父户籍地（绵阳）。因此她想把第2子上在她所居地（达州）以方便以后好照顾父母，请问一下这行吗？ 若行，但现在村上就是始终不答应、签字、盖章，说什么要签个承诺书（不分土地及其与土地有关的一切东西）不写村上就不给上，还说有因地制宜，还说要弟弟以后把户口转出就给上户且还是不给分土地。请问这合理吗？能帮忙说下我们该怎么办吗？能帮忙尽快解答一下吗？谢谢！