他算不算诈骗

我是一名壁纸销售商，08年5月份县商务局局长的司机找到我想让我给他们找一套做办公室的房子，我给找了一套我叔叔的门面房后，商务局长介绍我认识了一位某建筑开发公司的老总林，之后林为感谢我给他们找到房决定让我给他们的办公室做装修，（没有任何协议）当工程进行到一半的时候我要他先付点钱，他说等活完了会和你结账的，我信了。（主要是我看见局长天天来，心想他们可能不是骗子。） 等活完了他又以钱未到账为由，让我等个十天半月，并以公司运转困难向我借了1000元现金，（他给写了欠条）。后来他还给我发了一个他们公司的工作证（打了钢印的），大概7月份林给了我5000元，（总共23700元），说剩下的过两天再给。后来他离开我们县城去了市里面，说哪里有个工程活儿，我想让他把钱给了，他却说没钱，让我等市里的款下来，就这样一拖再拖，直到10月底，说11月10号给我结账，等10号我去找他，他却不见了，打电话也关机了，现在我已经无法找到他了，想告他却不知道该去哪个部门以什么理由告，他们公司还有一位工程师在这里，我的活儿是他验的工 请帮我分析一下，我该怎么办 谢谢，