不是主观故意的从小金库中拿钱是贪污行为吗

某国有企业项目经理因为没有主观故意而从企业小金库中给领导班子成员每人发放了一万美元是否属于贪污行为？ 1、该国有企业应根据事先的承包协议向该项目经理和领导班子成员发放二十万美元以上的奖金； 2、该项目经理由于有承包协议的预期，所以事先就发了奖金；当时和单位的领导请示了一下，但没有说是用小金库的奖金发放； 3、该项目小金库的情况公司领导知道； 4、事后，该国有企业没有兑现当初的承包协议； 5、该项目经理没有退还从小金库中发放的奖金；