开发商因通知不到位，造成客户没按时办理产权证收罚款合法吗

开发商找理由说我们错过了办产权的时间，要求我们交罚款才能办理产权，我们被逼交了罚款，得到了房产权证，但没得到国土分权证，我向开发商要国土权证，开发商说因极少部分人没办理产权，所以现在不能给我们国土分权证，要等这些人办了产权证才能有国土分权证发给我们。请问这种说法合理吗？一 二个客户如终身不交罚款不办理房产证，是不是就意味着我们将一直得不到国土分权证呢？