国内没有先例的劳动纠纷

A是XX区政府的在编工人，1992年与单位签订了停薪留职合同，1995年到期，期满后要求回单位上班，但是单位迟迟没有给他安排工作岗位，直到2008年A因病去世。 A死后，家属希望XX区政府给予A在职员工死亡的相关待遇（抚恤金，丧葬费等），但是XX区政府认为：A再1995到2008年这段时间没有上班，虽然单位没有给A除名，但那只是工作的疏忽。A不是在岗员工，只是在编，应该按自动离职或者比照辞退处理，但是家属认为：A停薪留职期满后13年没有上班，根据《劳动人事部、国家经委关于企业职工要求“停薪留职”问题的通知》规定：“停薪留职”期满后的一个月以内，本人既未要求回原单位工作，又未办理辞职手续的，原单位有权按自动离职处理。但是XX区政府在长达13年中并没有给A除名，这种因单位“工作疏忽”造成A13年不能上班的后果是否应该由A来承担？A是否还算XX区政府在职员工？另外，《劳动保险条例》是否适用于政府机关的工人？家属是否有权追讨A这13年来的工资呢？在此咨询资深律师，希望各位资深律师伸出法律援助的双手！（上述情况均属事实，绝无虚假）