准业主能不能算居民?

"噪声污染防治法"规定涉噪建设项目的环境影响报告要包括"建设项目所在单位和居民意见",在在建商品楼修改原规划建设新项目的"环评报告"如已获环保部门批准，但不包括任何已签订该房购房合同的"准业主"的意见,算不算违反该法的该项规定? 如果算, "准业主"可否据此以环保部门为被申请人提出行政复议申请？