犯罪

02年我朋友看到报纸上登载了一个讨债能手。我朋友与那个人联系，约定：按3：7的方式讨回债务，先期要付款1000-2000元。我朋友前后三次共付给那个人4400元，但对方并没有讨债，而是两边骗取了钱后逃之夭夭。 以下是我朋友和“能手”的协议和收条： 协议书 甲方：我朋友 乙方： “能手” 一、经协商乙方负责给甲方清收欠债。 二、甲方预付乙方订金壹仟元整，款项收回后在提成中扣除。 三、甲方按乙方清收欠款的30%作为给乙方的提成，并且按次结清。 四、乙方在清收欠款过程中必须合法、守法，如果在清收欠款过程中发生的一切违法行为，责任均由乙方承担。 五、乙方不能直接收取欠债人现金，如需接受欠款，必须由甲方一同前去清收。 第一次的收条： 收 条 今收到***人民币1000元整。 收款人 （签名但没有按手印） 时间 第二次的收条： 收 条 今收到***预付订金贰仟元整。 收款人 （签名但没有按手印） 时间 第三次“能手”没有写收条。 我朋友觉得自己被骗了，想报警。请问： 可不可以报警？那个“能手”的行为是犯罪，还是应按治安管理处罚条例处理，或者仅仅只是经济活动的合同纠纷？另外，收条只有签名没有按手印公安机关认不认可？收条只有金额没有具体的讨债内容公安认不认可？谢谢。