义县综合高中合法吗

义县综合高中是民办高中的执照. 但经营过程中,以义县三高中的名义运行...(义县有两所公办高中,分别是一高中\二高中). 这个三高中,校舍是义县职教中心的校舍,现在教学楼顶上还有义县职教中心的大字. 三高中的老师,一部分是职教中心的老师,还有一部分是由各初中(以农村为主)选拨的老师(公办) 校长,由县职教中心校长兼任. 教学设备也是国家投资. 现在正在建楼,资金也是国家给职教中心的投资. 教学质量很差,有一些入学后既想退学的学生,学校不给退学费,并强制到职教中心就读.. 就是说:执照是民办的,其它一切都是职教中心的.. 请问合法吗???这是利用国家的投资,赚自己的钱吧!