我该如何索要赔偿

我一朋友在老家承包了一个小工程，是关于做农村的水渠的．但当地领导屡次为难，其目的是索要钱物．否则不让继续动工．我朋友无奈之下送了八千多现金，还请他们吃饭等，总共花费达上万元．但当地领导还不满意，屡次继续刁难，想索要更多．朋友包的工程只是个小工程，赚的并不多．无奈之下只得停工．但停工后许多工具都被水冲走了，损失惨重． 　　请问，我朋友能否告当地领导敲诈？该如何挽回损失？请问律师能否提供有关这方面的法律条文？我们该如何告他们？