用人单位不按合同履行，怎么办

2004年，国家在我的渔场周边设立了保护区，保护区管理局要廉价收购我的渔场作为公益性增殖放流场站。经过协商，保护局以成本折旧价购得我的渔场，并与我签订聘用合同，聘用我夫妻二人作为增殖站工作人员，并承诺给我夫妻二人安排入事业编制。从2005年到2006年，均未给我夫妻二人入编。现将合同部分内容抄录如下： 甲方：保护局 乙方：×××（个人） 甲方聘用×××为增殖场副站长（长期聘用），在2005年度负责增殖站的经营管理工作，完成工作职责，上交经济指标。聘用期间工资为1300元 ×××（我妻）为增殖站工作人员（长期聘用），完成工作职责，聘用期间工资为700元。 若救助中心编制下来，甲方优先安排乙方。 以后年度，同等承包条件，乙方有优先承包权。若乙方不承包，甲方不能无故解聘乙方，要安排乙方工作，但乙方考核不称职，甲方有权解聘乙方。聘用期间要按规定给予乙方交纳医疗保险；、失业保险和养老保险，交纳期为15年。乙方若被解聘，甲方按解聘当年的社险标准补偿乙方剩余年限的“三险”。 现在要以高承包价让我夫妻承包该场站，否则就将我二人分别派往条件更艰苦的深山独自看山。要说明的是该保护局没有付清渔场的收购款，并已超过合同规定的2006年10月付清全款截至日期。去年一年的工资也拖欠至今没给。保护局称，如果我们不去看山，就可以辞职不干。我们有孩子上学，不能满足他们的要求，我了解了一下，当地的三险用人单位缴纳30％，个人缴纳10％，但是保护局却说按“60％，10％，300％”的标准，取60％的标准缴纳，即每年补偿1600元。 我想问的是，我要求入编还有可能实现吗？按照合同规定这个社会保险补偿标准是不是应该按照我的工资额×30％计算，甲方是否应该缴纳30％＋10％（即，按照合同语言，单位是否应该将个人缴纳的部分也交齐）？甲方没有给我入编，是否应该给我一定的补偿？如果双方协商不能解决，还应该走什么途径？还有更好的建议吗？多谢！