在办理国有土地使用权转让手续时，甲方比乙方先办理了国有土地使用权转让，是否可到法院起诉

律师您好： 在办理国有土地使用权转让手续时，有一步是勘测地界，地籍登记，而且必须要有邻地所有权人签字盖章。如果地块相邻的两方发生矛盾，其中一方（设其为甲方）拒绝给另一方（设其为乙方）签字盖章（注：甲方比乙方先办理了国有土地使用权转让，且取得了土地证）。若以相邻权要求其签字时，对方仍拒不签字，是否可到法院起诉？具体该怎样起诉？以相邻权起诉吗？