我在劳动局办理的手续是不是正常程序

我是方正县公路站的一名员工,87年上班是临时工,98年开始办合同制工人,劳动局手续以办齐全,县交通局和本单位也同意接收,并签定了合同书,在交通局和劳动局有挡案.公路站的报告也打到了人事局上,但当时的领导说要统一报到县长那一起批,可是至今没有消息,去人事局问现任领导说不知道是怎么回事,以前的报告也弄没了,单位派人去人事局调查,给我们的解释是我们在劳动局办的手续是黑的,不合乎办里程序,我不理解,我们是通过正常的手续办的,并且单位也打报告了同意接收,怎么是黑的呢.在有我找朋友去编委打听,以前编制大本是有我的名字,现在没有了,他们解释说我是临时工所以又划掉了,我还是不理解,难道编制名册也可以随便往上写名字的吗,随便划掉的吗?