工作责任制是不是无效

律师先生；你好！ 我想咨询一下：我有一个朋友，在一个自收自动自支的行政事业单位工作。其工作难度相当大，有一两个同志一年到头都忙于自己的生意，未参加正常的本职工作，只签到不工作。 基于上述情况，领导从全局的利益及规范市场的角度考虑，通过全体工作人员开会统一思想，制定了工作责任制（其中第七规定：超额完成任务的人员可以领取未完成任务人员的未完成任务部分工资）。并且经过全体人员签字认可后执行的，在制定工作责任制的过程中，每次会议都由分管领导主持，制度出台后也得到了上级法人代表的认可。 我想咨询的问题是：在这种情况下签字领了别人的工资是不是非法收入，这分工作责任制是不是无效的。