有企业声称买了“世界文化遗产，国家森林公园的摄影权”有可能吗

2004年6月，某企业声称买了某森林公园的摄影权（并没有看到任何正式文件），原有的30几家摄影公司必须为摄影员交纳一定的管理费，后又要求所有的摄影公司联合，2005年4月1日起执行。所谓联合就是，所有的摄影公司把自己的人员，设备及业务交上去统一管理。他们提取百分之5的费用，利润按摄影公司的规模来分。（百分之5基本上就是大部分利润了）但因为管理，服务及质量等问题大部分公司生意不是很好，但生意好的也不敢不交，怕他取消摄影权。请问这种强行合并的行为是否合法。再说市政府有权将“世界文化遗产，国家森林公园的摄影权”以暗箱操作的方式，卖给某个企业和个人吗？