工人的公积金是否不受法律保护

我一位朋友从1996年到2004年在一家公司上班，公司每月从其工资中扣除应缴的公积金，可是在这八年中公司总是扣除了他个人应缴的公积金而一直未到公积金管理部门办理相应的手续，2004年辞职时找公司处理本事，公司说没钱交，朋友说“那从我们工资里扣除的钱应该还跟我们吧？”公司说“没钱”。朋友没有办法就到劳动局和劳动仲裁委员会进行了咨询，得到的答复是一样的“如果公司没给你投保险，可以告，公积金我们管不了”，朋友不知所措了，这样也就意味着这八年公司扣除他个人的公积金也要不回来了。朋友不知该怎么办？有哪位可以帮帮他，告诉他这件事要到哪个部门才能得到合法的处理，难道公司从个人的工资中扣除了公积金，不但没有办理相应的手续，而且把人家个人的钱还吞掉了，这合法吗？