行政公文标题中能够用逗号吗?什么情况下用逗号?

公文标题的内部,也有用逗号的,并在标题末尾用问号等。例如：毛泽东一篇文章的标题：《“友谊”,还是侵略?》在人民代表大会公文中,这种情况是很少见的。