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根据省国土资源厅皖国土资[2007]217号文件的精神,巢湖市国土资源局于9月下旬即部署开展2007年度土地变更调查工作,实施以耕地转为建设用地为重点,主要抓建设项目占地情况,土地开发、复垦、整理情况,农业结构调整和生态退耕等情况的变更调查,切实做到变更图斑无误,数据准确,正确反映全市2007年土地利用现状。 现就本年度土地变更调查数据分析如下： 一、年末各地类规模和本年度各地类变化情况 今年（2006年11月1日至2007年10月31日）,我市土地变更调查结果反映了本年度全市土地利用现状。 1、农用地 我市农用地年初总面积10293968。5亩,年内减少8508。7亩,增加1687。2亩,净减少6821。5亩,年末面积为10287147。0亩。其中:耕地年初面积5865431。1亩, 减少8804。4亩,增加2970。2亩,净减少5834。2亩,年末面积为5859596。9亩;园地年初面积130690。4亩,减少60。6亩 ,年末面积为130629。8亩;林地年初面积为1530842。6亩,减少246。5亩 ,年末面积为1530596。1亩;牧草地年年初面积为1751。6亩,年内无变化;其它农用地年初面积2765252。8亩,减少2645。5亩,增加1965。3亩,净减少680。2亩,年末面积为2764572。6亩。 2、建设用地 建设用地年初总面积1644883。3亩,年内减少80。4亩,增加14291。4亩,年末面积1659094。3亩,净增加14211。0亩。其中居民点工矿年初面积1345079。3亩,减少80。4亩,增加14321。0亩,净增加14240。6亩,年末面积为1359319。9亩;交通运输用地年初面积为80534。8亩,减少20。0亩,年末面积为80514。8亩;水利设施用地年初面积219269。2亩,减少12。0亩,增加2。4亩,净减少9。6亩,年末面积达219259。6亩。 3、未利用地 未利用地年初总面积为2151660。3亩,减少7389。5亩,年末面积为2144270。8亩。其中：未利用土地年初面积573679。1亩,减少6459。7亩,年末面积为567219。4亩;其它土地年初面积1577981。2亩,减少929。8亩,年末面积1577051。4亩。 二、耕地数量增减变化情况及分析 根据我市土地利用总体规划和耕地占补平衡制度,进一步加强耕地保护,制定土地开发整理规划,积极开发耕地后备资源及闲置土地资源,增加耕地面积,实现耕地总量动态平衡目标。在切实保护耕地的同时,保障必要的建设用地,重点是保证交通、能源、水利建设用地的需求,严格控制居民点建设用地。 1、 耕地减少去向分析 （1）建设占用耕地情况 我市今年建设占用耕地6991。4亩。其中本年度以前批准本年建设的面积为106。9亩,本年度批准本年度建设的面积为4451。2亩,本年度未批先建的面积为2433。3亩。主要占用情况如下: 居巢区占用耕地4512。0亩。其中:2006年10月31日至2007年10月31日依照巢湖市市区和居巢区建设用地台帐,建设占用耕地3624。8亩,依照土地执法“百日行动”对未批先用地的调查结果,建设占用耕地变更273。0亩；依照已立案查处（含已查处和待查处）的法占地,建设占用耕地变更614。2亩。 无为县占用耕地1460。9亩。其中:2006年10月31日至2007年10月31日新批建设用地4113。9亩,监察依法查处本年度未批先建的违法用地面积为1340。8亩。 （2）农业结构调整占用耕地情况 无。 （3）生态退耕情况 无 （4）灾毁耕地情况 灾毁占用耕地1813。0亩(无为县)。2007年8月28日,该县严桥镇和红庙镇突遇特大山洪,当天巢湖市副市长彭蓬,8月30日省委常委、副省长赵树丛,9月2日省人大副主任黄岳忠亲临现场察看灾情,并对严桥镇和红庙镇灾情十分关注,这次特大山洪共造成严桥镇响山社区等六个行政村（社区）合计990亩农田被冲毁。红庙镇共有三个行政村（社区）合计823亩农田被冲毁。(附无为县灾毁认定报告)。 2、耕地增加来源情况分析 我市今年耕地增加的主要来源于土地开发、复垦及整理项目和农业结构调整。耕地增加总面积为2970。2亩（居巢区654。1亩,庐江县732。8亩、无为县420。5亩、和县1162。8亩）,其中整理增加394。6亩（庐江县25。6亩、和县369。0亩）；复垦增加1626。7亩（居巢区579。6亩,庐江县626。6亩,无为420。5亩）；开发增加892。1亩（居巢74。5亩,庐江县80。6亩、和县737。0亩）,农业结构调整增加耕地56。8亩(和县)。 三、建设用地增减变化情况分析 建设用地年初总面积1644883。3亩,减少80。4亩,增加14291。4亩,净增加14211。0亩,年末面积1659094。3亩。其中居民点工矿年初面积1345079。3亩,减少80。4亩,增加14321。0亩,净增加14240。6亩,年末面积为1359319。9亩;交通运输用地年初面积为80534。8亩,减少20。0亩,年末面积为80514。8亩;水利设施用地年初面积219269。2亩,减少12。0亩,增加2。4亩,净减少9。6亩,年末面积达219259。6亩。 1、建设占用农用地、未利用地情况：本年度新增建设用地占地面积为14289。0亩,其中本年度以前批准本年建设的面积109。1亩,本年度批准本年建设的面积10943。7亩;本年度未批先建面积3236。2亩。新增建设用地主要分布情况如下: 无为县新增建设用地共5454。7亩,其中独立工矿增加5317。5亩。主要来源于未利用地,达3990亩。 居巢区(含市区)新增建设用地共7361。0亩,其中城市用地增加3385。8亩, 独立工矿增加3895。3亩。主要来源于农用地,达5590。4亩。 2、建设用地变为农用地和未利用地情况：建设用地变为农用地的有80。4亩,变为未利用地的无。 四、耕地总量平衡、占补平衡及年度用地计划执行情况分析 我市今年合理调节各业用地比例同时严格执行耕地占补平衡制度,加大了土地整理、开发、复垦的力度。为确保耕地占补平衡,我市拟定了土地开发、整理计划,长期进行造地、整理、复垦。在建设用地审批时,严格执行耕地“占一补一”的补偿制度。村庄、居民点建设按照建新拆旧,退宅还耕的原则,控制村庄建设外延扩大,严格执行土地用途管制制度。 五、未利用地改为耕地、牧草地情况分析 未利用地年初面积2151660。3亩,年内减少7389。5亩。其中改为耕地的为1454。5亩,改为牧草地的情况年内无变化。 六、开展土地利用更新调查的情况分析 本年度变更调查以2006年土地变更为基础,在林业局的全面配合下,总结往年工作经验,实施以退耕还林、新增建设用地、和以耕地转为建设用地为重点,全面查清各类土地变化情况,主要抓建设项目占地情况,土地开发、复垦、整理情况,生态退耕情况的变更调查,并进一步对新分类中的新增建设用地类型和可调整地类进行了初步统计,努力做到变更图斑无误,数据准确,正确反映全市2007年10月31日的土地利用现状。 七、有关政策、措施和建议 变更调查汇总是国土资源管理部门的一项政策性很强的工作,要求具体工作人员必须精通业务、人员稳定、能够吃苦耐劳,而目前各基层土地所的经费无保障、人员不稳定,使该项工作的落实增加了很大难度。建议能从政策上加以解决、落实,同时加大对基层的业务培训。