我国大力发展农村的原因和措施

创新农村教育制度,改革农村基础教育,提高农村劳动力的整体素质,为农业经济发展培养人才　　提高农村劳动力的整体素质,关键是要从创新农村教育制度入手,要对农村基础教育进行改革。据统计,我国每年约有700多万农村初中毕业生没有机会接受职业教育和培训,直接进入劳动力市场。调查表明贫困地区的辍学现象,与学校所学内容脱离农村学生将来的发展实际有关。对农村学生尤其是贫困地区的学生,具有实际意义的是帮助他们掌握将来能够找到工作的技能,包括在农村发展过程中实用的各种技能。因此,要进一步完善我国农村基础教育的课程设置和教材内容。要结合农村实际,在农村普通初中的整个教学过程有计划地适量增加职业教育内容。这样可以增强学校的吸引力,激发学生的学习兴趣,解决厌学问题,减少辍学学生。同时,农村学校从初中三年级进行分流,难以考入大学的学生,初中毕业后直接进入职业学校（将部分农村普通高中改办成职业高中）学习,为农村劳动力向城市转移提供职业教育,以节约教育成本,缩短人才培养时间,提高人才的使用效率。　　三、尽快制订《农民职业教育条例》,大力发展面向农村的职业教育,加快推进农民就业步伐　　农村劳动力是潜在的产业大军和城镇居民,他们向非农产业的转移,必须依靠职业教育和培训。当前我国农村已转移劳动力的就业不稳定,回流现象严重。在我国农村劳动力中,接受过短期培训的只占20%,接受过初级职业技术教育或培训的只占3。4%,接受过中等技术教育的仅占0。13%,而没有接受过技术培训的高达76。4%,直接影响农村劳动力资源的能力提升。因此,农村教育的重心应转向职业教育和培训。要打破职业教育城乡分割的局面,通过大力发展面向农村的职业技术教育、成人继续教育和各种实用技能培训,提高农村劳动力素质,促进农村富余劳动力资源的转移。　　政府应对农民职业教育实行财政扶持和全额救助制度,专门安排一部分公共支出用于农民职业教育事业。要完善规划,增加投入,采取措施改善农村职业教育,引导青年农民参加各类农村职业学校和农业科学、技术学习,培养农村青年的科教兴农和自主创业能力,增加农业的科技含量,尽快推进传统农业向现代农业转变,实现农业产业化规模经营。建议尽快制订《农民职业教育条例》,对农民职业教育及发展作出科学规范。　　四、由国务院出面协调,将农业部、科技部、国务院扶贫办等部门用于农民培训工作的经费,整合集中使用,共同构建农村远程教育系统平台　　我国农村劳动力人口庞大,传统的培训方式已难以满足需求。建立一个由卫星综合网络和遍布全国4万多个乡镇、70多万个行政村的远程教育教室组成的全国农村远程教育系统平台,可使我国农民培训工作实现质的飞跃。北京等地从2001年建立的农村远程教育与信息服务系统模式取得了显著成果,应尽快推广。统计显示,我国农村现有富余劳动力为1。5亿。通过全国农村远程教育平台,一年就可以把全国农村所有富余劳动力培训多次。还可以考虑将农村学校的远程教育网和计算机网络系统利用起来,并以学校为依托,对农民进行培训。　　建立一个覆盖全国所有行政村的全国农村远程教育系统平台需要一定的投资。建议由国务院出面协调,将农业部、科技部、国务院扶贫办等部门每年做农民培训工作的资金整合集中使用,并积极吸纳联合国组织和国内外相关基金会的基金,共同构建农村远程教育系统平台,使农民受益