行政不作为是只指行政单位吗?

答：行政不作为是指：1、行政主体及其工作人员有积极实施行政行为的职责和义务,应当履行而未履行或拖延履行其法定职责的状态。2、行政主体未履行具体的法定作为义务,并且在程序上没有明确意思表示的行政行为。3、行政中的“不作为”行为,是基于公民、法人或其他组织的符合条件的申请,行政机关依法应该实施某种行为或履行某种法 定职责,而行政机关无正当理由却拒绝作为的行政违法行为。4、行政不作为是只指行政单位,不包括非行政单位的不作为。