国务院在不同宪法,法律相抵触的前提下,可以制定行政法规

错,是在宪法法律授权的范围内,可以制定行政法规。　《中华人民共和国宪法》第八十九条第一款明确规定：作为最高国家行政机关,国务院可以“根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令。《中华人民共和国立法法》第九条　本法第八条规定的事项尚未制定法律的,全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定,授权国务院可以根据实际需要,对其中的部分事项先制定行政法规,但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。