地方性法规和行政规章,哪个法律效力更高?

由国务院提出意见,国务院认为应当适用地方法规的,适用地方法规。认为适用部门规章的,应提请全国人大常委会裁决。 《立法法》第八十六条地方性法规、规章之间不一致时,由有关机关依照下列规定的权限作出裁决： 　　（二）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致,不能确定如何适用时,由国务院提出意见,国务院认为应当适用地方性法规的,应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的,应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；