供热费自16年以来一直没有支付，现在供热公司收取供热费约12000元，违约金约28000元

供暖温度不达标不可以拒绝缴纳供暖费。根据规定，供暖期间要保证采暖用户的室内温度不低16℃。供热公司需提供安全、稳定、质量合格的供热服务，要定期对用户室温进行检测，测温记录应当有用户或者其他证明人签字。业主对室温达标存有争议，可委托具备室温检测资质的第三方机构进行检测，并保留测温记录。供热公司针对对于业主提供的测温报告，应对温度达标承担举证义务，否则应适当减免供暖费

物业服务企业不履行或者不完全履行物业服务合同约定的或者法律、法规规定以及相关行业规范确定的维修、养护、管理和维护义务，业主可请求物业服务企业承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任

根据《中华人民共和国合同法》的相关规定，合同对方违约的，守约方有权要求其承担违约责任，违约方拒不承担的，守约方可以到法院起诉解决。