发生交通事故已经21工作日了，为什么责任认定书还没有下来

发生交通事故后，都需要打电话报交警处理，因为只有交警才能划分责任。（简单或者争议不大的事故双方可以协商处理）。交警介入以后，需要对事故的发生进行检查、勘察、鉴定等，然后分析发生事故的直接原因，判断双方的过错程度，最后作出事故责任的划分决定。