阅读下列材料,就黄河缺水断流和水污染严重的问题,请你探究造成这些现象的原因.

A、 造成黄河断流的原因有 黄河断流是自然与人为因素叠加所致,但以人为因素为主。黄河流域水资源相对贫乏,人均、耕地亩均水量都远低于全国人均、亩均水平,特别是90年代后,降雨、径流偏少,这是黄河断流发生的自然背景,但这并不足以导致下游频繁的断流。如人类活动强度较小的1922-1932年与人类活动强烈的90年代相比,其旱情要重得多,但并未出现断流。可见,人类活动是造成黄河断流的主导因素。首先,引用水量超过黄河的负载能力。黄河供水地区总引黄能力为6000 m3/s,仅下游引黄地区引水能力就达4000 m3/s,引水能力远远超过了黄河可能的供水能力。与此同时,黄河下游淤积形成“悬河”,使黄河下游干流可资利用的稳定水量减少,导致干旱年份主要用水时期的河道水量供不应求,直接引发断流。其次,缺乏全流域水资源统一管理,且普遍存在用水的极大浪费。由于没有建立起全流域水资源统一管理的机制与体制,不能对引水量实行有效的监督和控制,使各省区用水不能上下兼顾。已建的引水能力远大于河道流量,一遇干旱同时引水,造成引水失控,下游河道断流。在黄河供水紧张的同时,用水浪费极为普遍且颇为严重。农业引黄灌溉耗水定额高出同样气候条件下先进灌溉定额的50-100%；灌溉水利用率仅为30%。工业用水的重复利用率低,万元产值平均用水量高出全国平均水平1倍多、高出用水先进国家6倍以上。同时,全流域工业废水处理率不足21%,用水量增长又加大了污水排放量,水资源的可利用量相对减少,加剧了水资源短缺程度。B、 造成黄河水污染的原因有一是随着流域内工业的发展。工业废水和城市生活污水排放量增加。大量废污水排入河道、水库而造成水环境污染。在枯水期。水质污染尤为明显。二是乡镇企业的异军突起。黄河流域经济比较落后,所办乡镇企业多数设备陈旧,技术落后,污染较重,大量废污水未经处理直接排入河道,加重了水环境的污染。因一个造纸厂污染一条河的例子屡见不鲜。三是由于河道内污水积存,底泥污染加重,农药、化肥使用量的增加,再加上河流沿岸固体废弃物的堆放,致使洪水期的水污染加重。四是受经济条件制约,治理资金渠道不通,使一些应该上马的污水处理工程不能上马,这也是造成水污染加重的一个重要原因。五是法规体系不完善,各部门间的职责不清,权限不明,没有按水污染是以流域为单元的这一客观规律办事。