汉至元政治制度的演变框架

中国古代的政治体制本质上是皇权、相权（军权）各有侧重,君臣共治天下。但是共治就存在此消彼长的变化,赶上皇帝厉害就会出现皇权集中,皇权大于相权（军权）；赶上皇帝不厉害,就是皇权虚化,相权（军权）大于皇权。这是一种规律性的解说,并不是完整的政治语境和政治语言描述。建议你看钱穆先生《中国历代政治得失》这本书,能明白的多一些。