什么是内阁制

内阁制 又称议会制，是内阁总揽国家行政权力并对议会负责的政体形式，与总统制相对。由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征，故又称责任内阁制。 内阁制起源于18世纪初的英国，由枢密院外交委员会演变而来，以后为许多国家采用。内阁制的内阁是以议会为基础产生的。 特点： ①行政、立法(指立法创议权，提出的法案要经过内阁审议、表决）合一 ②国家元首与行政首长分由两人担任。 ③行政首长的产生是建立在议会的同意之上，并对议会负责。 ④元首发布命令时，需经行政首长或有关阁员副署，以明权责，其责任则由副署者承担。无副署者，则元首之政令不生效力。 ⑤ 国家元首平常主要承担仪式性任务。 ⑥行政首长系由间接方式产生。 ⑦议会通常有“倒阁权”，内阁通常也有“国会解散权”，但亦有特例。 优点 第一，行政机关与立法机关通力合作，效率高； 第二，议会和选民都可以监督政府； 第三，遇紧急情况，内阁可以实行应急政策。内阁制有利于训练政治家。 缺点 相对总统制而言，议会对行政机关的监督不如总统制国家议会有力。

内阁制 cabinet system 内阁总揽国家行政权力并对议会负责的政体形式。与总统制相对。由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征，故又称责任内阁制、议会内阁制。 内阁制起源于18世纪初的英国，由枢密院外交委员会演变而来，以后为许多国家采用。内阁制的内阁是以议会为基础产生的。内阁首相通常由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。首相从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命，组织内阁。国家元首对内对外名义上代表国家，但并无实际行政权力，由内阁代表国家元首对议会全权负责。元首颁布法律、法令和发布文告时，都必须由首相或有关阁员副署。内阁接受议会的监督，定期向议会报告工作。如内阁得不到议会信任，其阁员必须集体辞职，或由内阁提请国家元首解散议会，重新举行议会大选。新议会如果仍对内阁表示不信任，内阁则必须总辞职，由国家元首任命新首相组织新政府。首相（或总理）是内阁政府首脑，主持内阁会议，总揽政务，拥有任免内阁成员和所有政府高级官员的权力，负责制定和执行国家对内对外的重大方针政策。由于各国的情况不同，宪法赋予首相（或总理）的权力大小也不尽相同。