党和国家制定的“十二五”规划的根本依据是什么

1、处于国际金融危机带来世界经济大调整的机遇与挑战并存期。考虑到21世纪以来知识、技术、信息经济突飞猛进将极大地增强世界经济的自我修复和调整能力,这次经济危机的周期乐观估计也要持续3年左右。2、工业化、城市化加速发展阶段,将会带来人口向城市的聚集,带来对自然资源的更多消耗,由此也带来资源环境的更大约束。因此,转变经济增长方式,走新型工业化道路,改造传统产业,催生一批新兴产业,延伸产业链条,集约建设园区,建设资源节约型、环境友好型社会将更为迫切。3、产业结构升级急需进行,产业结构升级体现在我国区域经济发展中,将会持续低、中端产业由东部沿海地区向中、西部地区梯次转移规律,也将出现局部反梯度现象；为提高企业竞争力,持续制造产业向资源型产业前向链接、商贸业向制造业链接、从而推进整体产业链延伸、产业空间聚集的产业集群规律。我国应通过编制高端产业规划,争取在世界产业链中的高端地位；各地需要编制发挥本地比较优势的产业优化规划,提高区域经济发展实力。3、我国进入重要领域和关键环节改革攻坚时期。体制创新,需要从宏观层面改革经济社会发展重要领域、行业和部门之间的运作模式和利益格局,为保持经济增长提供强大动力与新鲜活力。4、处于承诺实现联合国千年发展目标的重要时期。 我国做为负责任的大国,为推进和谐世界建设,将继续积极承担起与我国经济实力相称的责任,为实现千年发展目标做出应用贡献。