土地制度问题城市土地都归国家所有,那房地产开发商是用什么途径获得土地开发的?

首先你需要明确两个概念,土地所有权和土地使用权
国家实行的是所有权和使用权分离的土地政策,使用权是从所有权中分离出来的。
在土地所有权层面,城市土地归国家所有
在土地使用权层面,政府代表国家,将土地使用权从土地所有权中分离出来,通过招拍挂的方式出让给房地产开发商,开发商获得有年限的国有建设用地使用权。
在我国,商业、商品房、工业等经营性用途的用地必须通过招拍挂方式出让使用权。