就把村会计换成他的亲兄弟，这样的情况属于黑恶势力吗

你好，我们村以前的支部书记，上任以后，就把村会计换成他的亲兄弟，而且是换了三次，都是在他的亲兄弟里换。这样的情况属于黑恶势力吗，而且他在职期间，村上所有的大小工程都是他一家人在做。