我国土地制度存在什么问题,应该如何改革?

现在土地制度的问题就是农民,也就是土地是使用者在土地处置权的问题上没有发言权,因为土地是集体所有制。很容易由于上级行政部门的行政行为造成农民的权益受损甚至忽视。
没的改,这是国家制度决定的。