这句英语填空怎么理解?

首先,他是一句There be句型
其次,句末有in the past few years,在过去的几年中,出现这种表示一段时间的短语时,句子的时态用完成时
最后,progress进步是不可数名词,所以动词用单数形式
综上,填has been,解释为过去的几年里建设社保体系里有了标志性的进步。